Переформатирование работы общественных советов, создание системы общественных слушаний, позволяющей обеспечить включенность жителей в процесс обсуждения и принятия тех или иных решений, наличие обратной связи и мониторинг принимаемых решений — эти вопросы обсудили на съезде Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области 4 апреля.
Открытость власти в Ульяновской области за короткий период времени из инициативы превратилась в инструмент управления качеством жизни людей. В Ульяновске опыт совместного управления власти и общества строится и дает результаты», — сказал министр по вопросам Открытого правительства.
Область входит в число «пилотов», присоединившихся в 2012 году к проекту «Открытый регион», который сегодня объединяет 27 субъектов РФ.
В 2014 году область вошла в пятерку лучших регионов по организации предоставления услуг Росреестра в МФЦ, всего их создано 24 во всех муниципалитетах. На едином областном портале открытых данных раскрыто более 200 дата-сетов, а на их основе создан целый ряд полезных мобильных приложений. Организована профильная межведомственная рабочая группа по формированию проекта «Открытый бюджет».
На территории региона налажено активное взаимодействие между консультативно-совещательным органом — Палатой справедливости и общественного контроля (создана в январе 2012 года, в нее входят институты четырех уполномоченных: по правам человека, по правам ребенка, по противодействию коррупции, а также по защите прав предпринимателей) и общественной палатой Ульяновской области, муниципальными общественными палатами, а также профильными общественными советами.
На съезде были высказаны предложения, как улучшить систему общественного контроля и сделать более эффективной работу региона в части открытого государственного управления. Михаил Абызов предложил наладить взаимодействие между властью и обществом на региональном и муниципальном уровне, а также контролировать наличие обратной связи.
«Отсутствие со стороны государства принятых решений по результатам обратной связи превращает этот процесс в профанацию и вместо положительного эффекта приводит к разрушению доверия общества к власти», — отметил Михаил Абызов.
Заместитель губернатора Ульяновской области Михаил Сычев предложил механизм измерения обратной связи.
Можно обратную связь измерять по вовлеченности людей во все механизмы общественного участия. Если мы видим, что мы население не вовлекли, в дальнейшем мы скорректируем эту работу», — отметил Михаил Сычев.
Он добавил, что необходимо активно развивать территориальное общественное самоуправление, в частности, сейчас на муниципальном уровне работа ведется не в полной мере.
Михаил Абызов поддержал идею и отметил, что особое внимание должно уделяться работе на муниципальном уровне, где формируются факторы качества жизни людей: свет, дороги, школы, магазины.
На языке гражданина — через его платежку, не через таблицы произведенных на электростанции работ, не через количество потерь. Через простую форму затрат ТСЖ мы должны показывать реальную стоимость и себестоимость услуг, потребляемых гражданами. Такой проект востребован, давайте вместе его сделаем», — сказал министр.
Налаживание взаимодействия между властью и обществом должно быть последовательным, добавил министр.
«Качество государства определяется не количеством законов, которые мы принимаем, и постановлений, которые мы выпускаем. Качество государства — что человек чувствует сегодня, что чувствовал вчера и что будет завтра. Если динамика положительная — значит, мы на правильном пути. Сегодня, я считаю, мы на правильно пути», — подчеркнул Михаил Абызов.
Все решения, принимаемые на уровне Правительства, в обсуждении которых активно участвовали граждане, необходимо разъяснять: почему те или иные предложения были включены и наоборот.
Председатель Правительства считает открытость одним из главных приоритетов. Президент, когда в декабре встречался с Правительством, сказал, что хорошо, что у вас есть такой проект — он должен быть открытым каждому из министров, каждому из региональных руководителей. Простым языком умея объяснять те задачи, которые вы решаете, и те проблемы, с которыми вы сталкиваетесь, формируя взаимное доверие мы сегодня инвестируем во внутренний человеческий капитал со стороны государства огромные средства. Такого никогда не было», — отметил министр.
Открытость и прозрачность власти, доступность и точность информации о ее деятельности, включенность общественности в процесс принятия решений — локомотивы открытого госуправления и принцип возврата доверия общества к власти.
«Не оставляйте в покое чиновников, делайте для них жизнь беспокойной, но уважайте чиновников и госслужащих. У них тяжелая работа, взаимное уважение сформирует то качество, которое мы хотим с вами получить, тогда мы почувствуем реальные изменения, которые мы хотим получить», — резюмировал Михаил Абызов.
