По результатам представления первого рейтинга открытости министерств и ведомств будут выделены общесистемные приоритеты в реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти. Соответствующие предложения до 1 декабря поручено представить Экспертному совету при Правительстве. Соответствующий протокол по итогам заседания Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства подписал министр по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов.
Результаты первого исследования, проведенного Открытым правительством и ВЦИОМ среди 10 «социальных» ведомств, представлены 30 октября. Цель исследования мнения граждан, экспертов и самих госслужащих — внешняя оценка внедрения Стандарта открытости федеральных органов исполнительной власти. Задачи — выявление запроса целевых групп на информацию тех или иных ведомств, определение уровня информированности о работе органов власти, оценка внедрения механизмов открытости, оценка этой работы по важнейшим направлениям и т.д. Лидерами стали Минтруд и Минобрнауки. Этим ведомствам поручено представить предложения по поощрению своих сотрудников, а другим министерствам — использовать их практики.
По результатам опроса выяснилось, что, к примеру, для граждан открытость — это прежде всего рассмотрение обращений, доступность информации, отсутствие коррупции, получение услуг через интернет. Поэтому, по решению Правкомиссии, среди приоритетов нужно предусмотреть необходимость разработки деклараций целей и задач на 2015 год с представлением их до 15 февраля 2015 года; активизацию работы по представлению в доступном формате нормативно-правовых актов и регламентов; разработку стандартов открытости для территориальных органов власти (ведомственные методрекомендации и предложения по повышению открытости отраслевых региональных органов власти поручено подготовить к 31 декабря). Еще один приоритет — совершенствование системной работы с обращениями граждан: сокращение сроков ответов, повышение их качества. Отдельным механизмом в Стандарте открытости должна стать работа с обращениями предпринимателей — поручение по представлению такого предложения дано рабочей группе Правкомиссии по совершенствованию стандартов открытости на госслужбе и Экспертному совету.
Кроме того, до 15 декабря Экспертному совету поручено представить методику проведения итоговых коллегий в министерствах и ведомствах с включением отчета общественного совета или Экспертного совета. Новый формат должен быть применен к коллегиям уже по итогам этого года.
Надеюсь, что результаты рейтинга дополнительно стимулируют министерства на другой формат взаимодействия с бизнесом, экспертами, отраслевыми организациями», — сказал министр по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов.
Всем министерствам и ведомствам поручено также до 20 декабря провести самообследование уровня открытости и до конца года скорректировать планы по реализации Концепции открытости. Такая работа проводилась в феврале, наиболее позитивно себя оценили ФМС, Роструд и Минобрнауки.
Кроме того, рабочая группа Правкомиссии и Экспертный совет, а также органы исполнительной власти должны представить предложения по корректировке методики оценки качества реализации механизмов открытости. Ряд предложений эксперты уже выдвинули.
Согласен добавить работу по оценке качества антикоррупционной экспертизы… Считаю показательным, когда 74% экспертов, которые готовят экспертизу, говорят, что их мнения не учитываются, а мы, рассматривая проект в Правительстве, видим, что он прошел антикоррупционную экспертизу. Давайте разберемся, в чем причина такого негативного мнения», — отметил Михаил Абызов.
Антикоррупционная работа, как показало исследование уровня открытости, должна стать одним из приоритетов. В связи с этим Минтруду и Экспертному совету поручено до 2 февраля 2015 года представить доклад с предложениями об обеспечении комплексного подхода к реализации Национального плана противодействия коррупции на 2014–2015 годы. Задача экспертного обеспечения развития антикоррупционных механизмов возложена на созданную в рамках Правкомиссии рабочую группу, ее возглавил глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Ее основная задача — подготовка предложений о необходимости разработки НПА или иных решений во исполнение Национального плана. Утвержденное Правкомиссией положение о рабочей группе определило также ее функции: разработка проекта концепции по повышению эффективности антикоррупционных мер; экспертиза мер, предложений и решений в рамках исполнения Национального плана; систематизация лучших практик, проведение исследований по оценке состояния коррупционной ситуации в России; анализ коррупционных рисков и так далее. В состав рабочей группы вошли 29 человек. Ранее Экспертный совет уже провел мониторинг исполнения поручений Президента об обновлении ведомствами планов по противодействию коррупции.
Согласно мониторингу, 17 ведомств [по данным на сентябрь] даже не обновили свои планы. Мы комплексно рассмотрим вопрос о работе с Национальным планом, в том числе и то, как организована работа с общественными организациями, налажен общественный контроль», — подчеркнул Михаил Абызов.
Правительственная комиссия также рассмотрела проекты положений об общественных советах ряда министерств и ведомств. Они должны соответствовать Стандарту работы общественных советов — обязательному документу, разработанному рабочей группой Экспертного совета и Общественной палаты. Проекты Минпромторга и Росавтодора согласованы, к положениям об общественных советах при Минобрнауки, Рособрнадзоре и Роскосмосе эксперты высказали замечания. После их устранения положения будут согласованы. Проекты положений Минсельхоза, Росалкогольрегулирования, Росприроднадзора, Минстроя не соответствуют Стандарту.
