Оценивать результаты выполнения майских указов нужно не по количеству снятых с контроля поручений или по объёму написанных отчётов, а исходя из мнения граждан. Это подчеркнул Президент РФ Владимир Путин, открывая 16 мая заседание Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития, сформулированных в указах главы государства от 7 мая 2012 года.
Открытость, учёт общественного мнения должны стать стимулами для преобразований в социальной сфере. И принципиально важно, чтобы организации социальной сферы слышали позицию граждан, ориентировались на их запросы и интересы, повышали качество работы», — подчеркнул глава государства.
Президент также отметил важность обеспечения гражданского контроля за ходом исполнения майских указов: такой подход, по его словам, уже показал свою эффективность и востребованность и стал примером подлинного партнёрства государства и общества в реализации стратегии развития страны.
На заседании обсудили, в том числе, результаты исполнения поручений, касающихся повышения качества предоставления государственных услуг, в том числе в сфере ЖКХ, а также внедрение системы независимой оценки качества социальных услуг.
Открытость и доступность информации позволяет изменить качество взаимодействия человека и государства, реально повысить и улучшить качество работы госучреждений, повысить подотчётность организаций, оказывающих социальные услуги, и обеспечить объективность общественной оценки работы госорганов», — говорит министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов.
По словам министра экономического развития РФ, указы Президента заложили основы принципиально новой, не бюрократической, а сервисной культуры взаимоотношений гражданина и государства, государственных институтов. Материальной основой для появления этой культуры, по его словам, является система многофункциональных центров предоставления госуслуг в режиме «одного окна». На сегодняшний день, по данным Минэкономразвития, по всей стране развёрнуто 13 тыс. точек доступа, охват населения составляет 95,8% при установленной в указе планке в 90%.
У нас налажена система обратной связи, система гражданского контроля. Если ещё 10 лет назад, по данным обследований, только 14% наших граждан были удовлетворены качеством оказываемых государственных услуг, то в 2015 году это 84%. К 2018 году мы должны выйти на уровень 90%. Зазор очень небольшой, я думаю, можно уверенно говорить, что это произойдёт», — отметил глава Минэкономразвития.
Повышение качества госуслуг — один из механизмов Стандарта открытости, утверждённого распоряжением Правительства 30 января 2014 года. Документ, разработанный Экспертным советом при Правительстве, стандартизирует подходы к оказанию госуслуг, в частности, предусматривает реализацию общественного контроля в сфере их предоставления.
Что касается внедрения независимой оценки качества оказания услуг в социальной сфере, то соответствующий закон заработал. Граждане получили возможность высказывать своё мнение о работе поликлиник, больниц, школ, детских садов, библиотек, на основе этой народной оценки должны составляться рейтинги учреждений, а органы исполнительной власти должны принимать меры по улучшению качества их работы. По словам главы Минтруда Максима Топилина, независимая оценка ведётся по пяти направлениям: открытость информации об организации тех услуг, которые оказывают организации; комфортность условий предоставления услуг; время ожидания услуг; компетенция, доброжелательность и вежливость специалистов, а также удовлетворённость населения качеством оказания услуг. В каждом субъекте РФ, по словам Максима Топилина, созданы общественные советы, которые выбирают организации для проведения независимой оценки. Каждая организация должна хотя бы раз в три года подвергаться такой независимой оценке, а результаты должны быть в обязательном порядке рассмотрены руководителем организации и руководителями соответствующих отраслей. Именно это обеспечивает и должно обеспечивать в дальнейшем обратную связь, подчеркнул глава Минтруда.
Постановление Правительства «О формировании системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги» разрабатывалось Минтрудом совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, общественными организациями и членами Экспертного совета при Правительстве РФ, а концепция системы обсуждалась в формате Открытого правительства. По мнению экспертов, принимавших участие в обсуждении этого документа, важнейшим элементом независимой оценки является информационная открытость учреждений, доступ к информации об их деятельности, в том числе в формате открытых данных.
На повышение открытости и подотчётности власти направлено и создание государственной информационной системы ЖКХ (ГИС ЖКХ). Методологическое сопровождение создания этой системы осуществляла рабочая группа Экспертного совета при Правительстве РФ по развитию ЖКХ. Ранее, ещё в 2012 году, эксперты поддержали внесение в Госдуму законопроекта о создании ГИС ЖКХ и организовали его параллельную доработку. Как отмечал тогда министр РФ Михаил Абызов, данная государственная информационная система создаётся для организации прозрачного взаимодействия между всеми участниками в сфере жилищно-коммунального хозяйства, получения оперативной и достоверной информации о производимых расчётах и начислениях и, самое главное, — для повышения уровня комфорта и качества жизни граждан.
Как сообщил глава Минстроя Михаил Мень в ходе заседания комиссии, система сейчас дорабатывается на площадке Минкомсвязи и будет запущена в ближайшее время. Сегодня в ней есть информация обо всех лицензированных управляющих компаниях и конкретных домах. Планируется, что у каждого потребителя будет личный кабинет, через который можно будет проголосовать на собрании жильцов, пожаловаться на управляющую компанию и обратиться в жилищную инспекцию региона.
